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新劳动合同法开始实施同工同酬任重道远

来源: 时间:2019-02-05 00:29:36

新劳动合同法开始实施 “同工同酬”任重道远

7月1日起,新修订的《劳动合同法》正式实施。新法最大的亮点就是明确规定了劳务派遣工享有与用工单位“正式工”同工同酬的权利。对此,很多人满心期待,但也有分析人士指出,新法有利于规范劳务派遣乱象,但要实现同工同酬,在实际中操作起来很难,仍然任重道远。

劳务派遣乱象或被规范

近年来,随着城镇化建设的快速推进,大量农村剩余劳动力向城市转移,随之而来的是全省劳务派遣公司如雨后春笋般涌现。截至2011年10月30日,我省共有劳务派遣企业近200家。对此,许多业内人士认为数据过于保守,因为一些劳务派遣机构并未备案。

在采访中发现,除了劳务派遣企业经营资质存在问题外,劳务派遣在部分单位已被滥用,不少单位将派遣用工当长期员工使用。“劳务派遣市场现在的运行机制,已经超出了立法预期和设立劳务派遣制度的初衷。”省劳动科学研究所党总支书记、高级经济师蔡树峰分析认为,“为逃避,不少用工单位自己招聘员工,却与员工签订劳务派遣合同,‘假派遣、真用工’现象突出。劳务派遣已经‘变味’,损害了被派遣员工的合法权益。”

对此,新修订的《劳动合同法》提高了劳务派遣公司的准入门槛,增强了劳务派遣机构的社会。“这对于规范当前劳务派遣公司自身发展以及解决劳务派遣市场乱象提供了保障。”省人力资源和社会保障厅相关负责人表示。

与此同时,新规要求用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,不得超过其用工总量的一定比例。“从长远来讲,并不是坏事。” 河南省社会科学院副院长谷建全认为,“这不仅有利于劳动派遣行业的规范化经营,而且借机把‘皮包公司’挤压出去,有利于劳务派遣行业重新洗牌。”

“同工同酬”任重道远

数据显示,全国被派遣劳动者人数2011年约3700万人,占到国内职工总数的13.1%。其中,国企和政府机构中雇有大量劳务派遣人员。越是公众眼中的“好单位”,越是要讲编制的“铁饭碗”,临时工与正式工的待遇差别越大。

新修订的《劳动合同法》让不少“临时工”看到了希望。新法规定:“用工单位应当按照同工同酬原则,对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”

“保护劳动者权益,关键就是确保‘同工同酬’。”蔡树峰认为, 同工不同酬、同工不同权,势必会使“临时工”的心态不稳,没有归属感,工作效率也会受到影响。特别是等到他们到中老年的时候,一系列的后遗症就会越来越明显。而新规的出台,对于消除两极分化具有重要意义,也是当前我们进一步深化收入分配制度改革,逐步实现分配制度公平所作出的重要尝试和努力。

不过,有分析人士指出,新《劳动合同法》中对同工同酬并没有具体的“实施细则”,操作起来有难度。“同工”这一概念,这可是个公说公有理,婆说婆有理的事。在一个单位,同工者才有可比性,但一般劳务派遣工大多只提供一些临时性岗位,缺乏可比性。这些因素都决定了实现同工同酬必将任重而道远。

营造公平合理用工环境尚需努力

新修订的《劳动合同法》明确,违反本法有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款;对劳务派遣单位,吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿。“这就大大提高了违法成本,具有一定的威慑力。”蔡树峰分析认为,“但光在法律上给劳务派遣机构带上‘紧箍咒’,还不能解决根本问题,还需要在相关制度建设、行政执法和行业监管等方面积极主动作为,积极构建劳务派遣监管的长效机制,依法严肃查处各类违法行为,切实加强对劳务派遣用工的规范化管理。”

“法律意义上的‘同工同酬’是指用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者而言,但在实际操作中,一些用工单位往往模糊法律的有关规定。在这种情况下,劳动者要学法懂法,自觉、主动运用法律武器来维护自己的合法权益。”业内学者许宏报认为。

“新修订的《劳动合同法》旨在提倡公平合理的用工环境,鼓励企业走‘长期用工’的路子。”河南省人社厅劳动关系处相关负责人表示,“除了要不断建立健全法律层面上的约束机制外,还应积极探索建立劳务派遣单位履行法定义务情况的报告制度,实现对劳务派遣的全面、动态监管。与此同时,企业也要不断增加自律意识,坚持依法用工、合理用工,科学制定分配制度,当然,工会组织也应该参与其中,共同构建和谐的劳动关系。”