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岁末首罚免单越人性的法律越让人敬畏图

来源: 时间:2018-07-13 18:34:53

岁末“首罚免单” 越人性的法律越让人敬畏(图)

深圳车主的福利来了:从2月6日起,两年内没有交通违法记录的,可以申请免除一次道路交通安全违法行为的罚款、扣分,改为敬告。深圳交警的这一举措,在全国堪称首例。

深圳实施免单条例

岁末年尾,深圳交警推出“首罚免单”,确实让人眼前一亮。根据2015年1月1日开始执行新修订的《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第三十五条规定:对符合条件的机动车所有人可以申请免除一次道路交通安全违法行为的罚款、扣分,交警部门可以给予警告处罚。

仔细研读下来,“免单”的前置条件并不少,而享受“免罚”的概率或实惠并不高,但舆论仍是一片点赞声,道理也许并不复杂:因为深圳机动车保有量已突破300万辆,新政落地,民众先入之见会将善政定位成“让利惠民”。

首罚免单的创新价值

年底了,不管大小交通违法行为,通通罚单伺候,甚至不少地方采取的策略是“可以不计分,但不能不罚钱”。譬如乱停车,罚;乱停的厉害,重罚。长此以往,司机难免心有愤懑:执法,见钱不见法?中国自古有言“赏罚分明”,可如今,公权力却走上了一条以“罚”代“法”的管理之路。如此,法律的威严是有了,但法律的矫正效应与价值信仰在哪?

所以,“首罚免单”的价值,显然并不仅仅在于“钱”上,它对于公共治理来说,正是激励手段被合理运用的典范。不管是警民之间的关系,还是对文明驾驶的鼓励,亦或是在制度的设计上,“首罚免单”都有鲜明的创新色彩。

法律衔接还有待完善

从成本来看,此次制度的设定“性价比”并不差:因为真正文明驾驶的,未必会为了这“两年等一回”的免罚机会而“任性一次”。要知道,厉行法治与柔性执法不是一对矛盾体,如果在依法治国的背景下观之,也许恰能彰显“越是人性的法律越容易让人心生敬畏”的逻辑。

当然,深圳有地方立法权,便于交通管理上先行先试,但如何与上位法有效衔接,也是需要思考的现实问题。但不管怎么说,“首罚免单”好过狠罚过年,而如何使之推而广之,让每个城市的执法行为在威严中保有人性之光,深圳提供了一个值得借鉴的契机。()