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关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报

来源: 时间:2018-09-29 09:53:28

关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报

关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报     根据国务院领导指示,我部要对各地土地市场秩序治理整顿情况及时通报公布。包括各地设开发区、园区的情况,清理整顿、撤并区、复耕情况,以及领导重视、加强管理、验收督查进展的情况。现将国土资源部、国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署等五部门联合督查掌握的治理整顿有关情况通报如下: 一、治理整顿组织领导情况 国务院作出进一步治理整顿土地市场秩序的一系列重大部署后,各地按照国务院“要高度重视,切实加强领导,加大治理整顿工作力度。主要领导要亲自抓,负总责”的要求,将土地市场秩序治理整顿工作列入党委、政府工作的重要日程,主要领导亲自抓。许多省(区、市)党委、政府主要领导亲自主持研究,亲自部署落实,亲自督查指导。据各地周报情况统计,目前天津、福建、江西、山东、海南、重庆等6个省(市)政府“一把手”亲自挂帅,担任治理整顿领导小组组长,山西、浙江、广西、四川、云南、陕西、甘肃、新疆等8个省(区、市)由常务副省长(副主席)担任。北京、内蒙古、辽二、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、贵州、青海、>夏等14个省(区、市)政府分管领导担任治理整顿领导小组组长。广东、河北、西藏等3个省(区)仍由国土资源部门领导担任治理整顿领导小组组长(见附表一)。 11月3日,《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》(国发明电〔2003〕7号)下发后,据周报情况统计,北京、山西、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、>夏、新疆等19个省(区、市)及时以政府文件形式转发,并结合地方实际提出贯彻落实意见,作出工作部署,其中许多地方还专门为此召开会议,治理整顿力度进一步加大。 二、开发区清理、整改情况 国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视会议和国务院办公厅下发《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》后,各地已停止了审批新设立和扩建各类开发区。在停止新审批的同时,各地抓紧对开发区进行调查>底。根据国务院五部委督查汇总,全国有各类开发区(园区)5524个。此后,各地进一步加大清查力度,又查出过去漏查漏报的开发区134个,全国各类开发区总数5658个。在调查>底基础上,各地又对各类违规设立的开发区进行整改,撤并了一批开发区。据初步汇总,全国现已撤并整合的各类开发区2046个(见附表>)。 三、土地违法案件查处情况 治理整顿期间,各地清查出了多年积累下来的一大批土地问题,进行了坚决查处,在全社会起到了震慑和警戒作用,有力地遏制了土地违法势头。据统计,治理整顿期间,全国共查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件168万>,有738人被依法给予党纪>纪处分,134人被依法追究刑事(见附表三)。 国务院五部委联合督查期间,向天津、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、四川、陕西、甘肃、新疆等13个省(区、市)交办了21起涉及土地违法的案件线索。截至11月24日,除新疆外,其他12个省(区、市)向我部报送了20起案件的调查处理情况。在已报来的20起交办的土地违法案件线索中,经调查,基本属实的有15>,不属实的有5>。15>属实的案件中,已处理结案2>,其他13>正在处理当中,已对15人提出党>纪处分建议,向司法机关移送追究刑事1人(见附表四)。 目前,全国各地土地市场秩序治理整顿工作已转入检查验收阶段。各地要坚决按照十六届三中全会精神和党中央、国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序、严格保护耕地等一系列重大部署,进一步加大工作力度,标本兼治,既着力解决已发现的问题,又着力防范出现新的问题,切实做好治理整顿整改和检查验收工作,一抓到底,确保治理整顿各项目标任务的全面完成。 附件:1.各省(区、市)土地市场治理整顿领导小组负责人汇总表 2.开发区设立及撤并情况统计表 3.案件查处情况统计表 4.督查交办案件查处情况统计表 二零零三年十一月二十五日 附件1: 各省(区、市)土地市场治理整顿领导小组负责人汇总表 省(区、市) 主要领导 分管领导 部门领导 北京 √ 天津 √ 河北 √ 山西 √ 内蒙古 √ 辽> √ 吉林 √ 黑龙江 √ 上海 √ 江苏 √ 浙江 √ 安徽 √ 福建 √ 江西 √ 山东 √ 河南 √ 湖北 √ 湖南 √ 广东 √ 广西 √ 海南 √ 重庆 √ 四川 √ 贵州 √ 云南 √ 西藏 √ 陕西 √ 甘肃 √ 青海 √ >夏 √ 新疆 √   附件2: 开发区设立及撤并情况统计表 序号 省(市) 开发区数量 撤并整合数量 备注 1 北京 470 17 2 天津 143 100 3 河北 63 18 4 山西 32 2 5 内蒙古 101 撤并数尚未汇总 6 辽> 113 8 7 吉林 73 撤并数尚未汇总 8 黑龙江 100 3 9 上海 157 撤并数尚未汇总 10 江苏 475 302 11 浙江 758 472 12 安徽 194 53 13 福建 269 53 14 江西 137 28 15 山东 947 695 16 河南 69 10 17 湖北 114 4 18 湖南 179 34 19 广东 420 50 20 广西 77 10 21 海南 92 12 22 重庆 176 59 23 四川 137 28 24 贵州 41 撤并数尚未汇总 25 云南 81 28 26 西藏 1 0 27 陕西 77 48 28 甘肃 93 3 29 青海 5 0 30 >夏 36 9 31 新疆 28 撤并数尚未汇总 合计 5658 2046  附件3: 案件查处情况统计表 序号 省(市) 立案查处(二) 追究法律人数 备注 党纪>纪处分(含提出建议) 刑事(含移送)   1 北京 55       2 天津 220       3 河北 6273 38 18   4 山西 2736 33 3   5 内蒙古 879       6 辽> 3728 6     7 吉林 1457 12 3   8 黑龙江 920 1 1   9 上海 244 1     10 江苏 1961 20     11 浙江 5818 53 21   12 安徽 5240 33 2   13 福建 1550 5 8   14 江西 5927 2     15 山东 34465 231 21 三年累计数,含前两年遗留 16 河南 4496 189 36   17 湖北 2639       18 湖南 2289 5 6   19 广东 33512 57 7 三年累计数,含前两年遗留 20 广西 29664     三年累计数,含前两年遗留 21 海南 126       22 重庆 1587 5     23 四川 6484 23 1   24 贵州 1931 2     25 云南 2773 3     26 西藏 0       27 陕西 8784 13 6   28 甘肃 1301       29 青海 90       30 >夏 304 6 1   31 新疆 8       合计   167461 738 134    附件4: 督查交办案件查处情况统计表 序号 省 案件名称 是否属实 进展程度 处理情况 备注 行政处罚 行政处分 刑事 1 天津 塘沽工业园区违法占地 属实 处理中 罚款,复耕 移送1人 2 吉林 华甸市开发公司占用基本农田建小康村 属实 处理中 拆除、复耕 提出处分建议2人 对桦甸市委秘书长进行诫免谈话 3 长春市绿园区雁鸣>山庄违法占地 属实 处理中 罚款,复耕 提出处分建议3人 对绿园区区长进行诫免谈话 4 吉林经济技术开发区违法发放土地证套取贷款 属实 处理中 注销土地证 开发区管委会作深刻检查 5 江苏 海安县开发区房地产公司非法转让土地 不属实 结案 6 射阳县政府征用土地补偿不到位 属实 处理中 决定落实补偿但尚未到位 7 浙江 西坞市工业园区违法占地 属实 处理中 8 台州市金清市工业园区违法占地 不属实 结案 9 台州市椒江区洪山等街道办事处工业园区违法转让 不属实 结案 10 三门县健跳镇工业园区非法占地 不属实 结案 11 安徽 马鞍山市政府非法批准禹山经济技术开发区用地 属实 处理中 12 蚌埠市政府违规出让光彩市场用地 不属实 结案 13 福建 连江县政府违法批地 属实 处理中 14 山东 莱西市水集街道办事处非法占地 属实 结案 罚款,复耕 情节轻微 15 湖北 仙桃市政府非法批地 属实 处理中 提出处分建议1人 16 广西 北海市政府违规低价向国际游艇俱乐部出让土地 属实 处理中 注销土地证 17 贺州市砖瓦厂非法占地 属实 处理中 提出处分建议5人 县处级1 人 18 四川 郫县政府非法批准四川烹饪高等专科学校占地 属实 处理中 提出处分建议4人 县处级3 人 19 陕西 扶凤县政府违法占地 属实 处理中 20 甘肃 庆阳县环线西滩扩建占地 属实 结案 县政府作检查 21 新疆 广汇企业集团有限公司擅自改变用途搞房地产开发 多次催要,未报情况